確保安全的基礎上高效發(fā)展核電

核電是安全可靠、技術成熟的清潔能源。新世紀以來，世界上很多國家開始了新一輪核電建設，我國也進入了核電快速發(fā)展期�！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》指出，要在確保安全的基礎上高效發(fā)展核電。這一方針立足世界核電發(fā)展大趨勢，強調了必須緊緊把握安全和高效兩個關鍵點，指明了我國核電發(fā)展的方向。

　　一、發(fā)展核電具有重大戰(zhàn)略意義

　　核電是一種清潔低碳能源，經濟性好，持續(xù)供應能力強，代表著能源優(yōu)質化方向，受到各國重視。截至2010年底，全世界在運核電機組442臺，總裝機容量3.7億千瓦，發(fā)電量占世界發(fā)電總量的16%。根據國際原子能機構的數(shù)據，目前全球在建核電機組66臺，計劃建設約148臺，意向建設約342臺，到2030年世界核電總裝機容量將再擴大一倍。世界核電市場孕育著巨大的投資需求。因此，發(fā)展核電并努力掌握具有自主知識產權、自主品牌的先進核電技術，不僅會在未來世界核電市場競爭中發(fā)揮至關重要的作用，而且是推動經濟結構調整和轉型增長的重要引擎。

　　發(fā)展核電有利于加快經濟發(fā)展方式轉變。核電站的建設和運營，涉及材料、冶金、化工、機械、建筑、電子、儀器制造、信息技術等眾多行業(yè)，基本涵蓋了工業(yè)的各個領域，對基礎研究、系統(tǒng)集成、裝備制造、工程管理有著很高的要求。發(fā)展核電，可以有效地帶動研發(fā)、設計、制造、建設和管理能力的提升，有利于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的蓬勃發(fā)展，進而推動國民經濟各行業(yè)的發(fā)展方式向依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新的方向轉變。

　　發(fā)展核電是推進生態(tài)文明建設的重要力量。發(fā)展核電，可以大幅減少對化石能源的開采、運輸和燃燒總量，降低經濟快速增長對資源環(huán)境的壓力，是電力工業(yè)節(jié)能減排的有效途徑。我國目前投入運行13臺核電機組，裝機容量約為1080萬千瓦，與相同規(guī)模的火電相比，相當于每年少排放二氧化碳6700萬噸、二氧化硫25萬噸、氮氧化物15萬噸。“十二五”期間，我國面臨的改善能源結構和應對氣候變化的任務更為艱巨，核電將成為促進節(jié)能減排和推進生態(tài)文明建設的重要力量。

　　發(fā)展核電與國際政治經濟格局調整密不可分。國際社會普遍認識到，明確核安全的國家責任和國際行為具有特殊重要的意義。對于我國來說，積極參與和平利用核能的國際合作，不僅可以加快核電技術進步，還能夠提升我國與相關國家的雙邊信任關系。未來，我國出口自主品牌的核電站，不僅可以帶來可觀的經濟收益，而且能夠增強我國在國際事務中的話語權。

　　二、國內外核電發(fā)展形勢

　　世界核電始終向著更安全和更經濟的方向發(fā)展。自上世紀50年代開始，以技術更迭為標志，世界核電發(fā)展經歷了三個階段。到今天，第一代技術已被淘汰，第二代技術在上世紀70到80年代得到發(fā)展和普及，現(xiàn)在全球運行中的核電機組絕大部分為第二代，其存在的問題是沒有把防治和緩解嚴重事故作為設計基準。在美國三哩島和前蘇聯(lián)切爾諾貝利二代核電站發(fā)生重大事故后，世界核電建設幾乎停滯了20年，但各國對核電技術的探索并沒有停止。當前，以AP1000、EPR為代表的第三代壓水堆核電技術已成為主流，AP1000在中國和美國，EPR在芬蘭、法國和中國先后開工建設。在三代核電技術繼續(xù)發(fā)展的同時，全球已在積極開發(fā)第四代核電技術，其最終實現(xiàn)商業(yè)運行預計要到2030年以后。

　　我國探索和平利用原子能經歷了一個長期而艱難的過程。上世紀六七十年代，周恩來總理先后3次提出要搞核電建設。1981年，國務院批準秦山一期30萬千瓦核電站開工建設，標志著我國核電事業(yè)正式起步�！熬盼濉逼陂g，即在全球核電建設陷入低谷的時期，我國開工建設了秦山二期、廣東嶺澳、秦山三期、田灣4個核電項目，使我國保持了核電發(fā)展的連續(xù)性，為我國核電的后續(xù)發(fā)展奠定了基礎。

　　2003年，全國核電建設工作會議召開，提出了“核電要統(tǒng)一組織領導，統(tǒng)一技術路線，引進國外先進技術，加快自主化建設”的發(fā)展思路。經過充分論證，中央于2006年底做出了引進美國西屋公司AP1000三代先進核電技術的戰(zhàn)略決策，這成為改革開放以來我國能源領域投入資金最大、轉讓技術最完整的技術引進項目。2007年10月，國務院發(fā)布《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2006—2020）》，明確提出了我國加快核電事業(yè)發(fā)展的總體目標與技術路線圖。

　　經過40年的發(fā)展，我國已經具備自主建設和運營二代和二代改進型百萬千瓦級核電站的能力，而且在三代先進核電技術應用和創(chuàng)新方面還走在了世界前列。AP1000三代核電自主化工作取得重大突破，廣東臺山2臺EPR機組進展順利，與此相配套的國家產業(yè)規(guī)劃和支持政策也逐步到位，核安全監(jiān)管體系不斷完善，我國核電事業(yè)發(fā)展進入了一個新的重要戰(zhàn)略機遇期。

　　三、中國核電發(fā)展要走安全高效的道路

　　今后，我國要實現(xiàn)核電的又好又快發(fā)展，關鍵是處理好五個重要關系。

　　處理好安全與發(fā)展的關系。核電對安全的要求遠遠高于其他行業(yè)，一旦出現(xiàn)嚴重核事故，不僅當前發(fā)展的好勢頭將不復存在，而且會危及人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。經過10多年努力，我國已經建立了符合國際標準、比較完善的核安全監(jiān)督管理體系，核電建設和運行總體上保持了安全穩(wěn)定。目前，處理好安全與發(fā)展的關系，關鍵是落實好中央已經明確的技術路線，新建項目應盡可能選擇安全性最高的機型，集中力量對AP1000三代核電技術進行消化吸收再創(chuàng)新，力爭在較短時間內形成建設具有自主知識產權和國際競爭力的核電站的能力。

　　處理好高效發(fā)展與高速發(fā)展的關系。核電發(fā)展在注重規(guī)模和速度的同時，更要注重質量和效益的提高。目前，國家核準建設的核電機組有34臺，已經開工建設28臺，占全球在建規(guī)模的40%。隨著我國在建和擬建的核電項目規(guī)模不斷擴大，人才、燃料、裝備制造、安全監(jiān)管等制約因素開始凸顯。如果不顧實際條件，過多過快上馬核電項目，無疑會犧牲技術先進性和長期安全性。因此，處理好高效發(fā)展與高速發(fā)展的關系，關鍵是從實際出發(fā)、量力而行、穩(wěn)步推進，根據需要與可能，在確保高效發(fā)展的前提下，合理確定不同時期核電建設的規(guī)模和結構。

　　處理好自主創(chuàng)新與國際合作的關系。自主創(chuàng)新與國際合作是密不可分的。從歷史上看,除了美、俄擁有原創(chuàng)技術，法、日、韓等世界核電強國都是在引進先進技術的基礎上，通過消化吸收再創(chuàng)新而發(fā)展起來的。從現(xiàn)實看,世界核電強國正在抓緊組建跨國技術聯(lián)盟,開發(fā)新一代核能技術。我國核電自主研發(fā)和國際合作的實踐也表明，國際合作越全面越深入，越有利于我們掌握世界先進技術，實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新。當前，處理好自主創(chuàng)新與國際合作的關系，需要進一步擴大核電領域的對外開放，特別是同技術原創(chuàng)方進行持久深入的合作，同時加快對引進技術的消化吸收再創(chuàng)新，在更高的起點上參與世界核電的競爭。

　　處理好集中統(tǒng)一與市場競爭的關系。正確處理這一關系，構建合理的產業(yè)組織形式，是支撐核電安全高效發(fā)展的重要制度安排�？疾焓澜缰饕�核電強國，有些經驗值得借鑒。一是研發(fā)設計資源相對集中。不論是美國、法國還是韓國，均是由一家企業(yè)面向全世界提供標準化設計和技術服務。二是產業(yè)鏈條有效銜接。各核電強國普遍在國內整合資源，在國際上形成聯(lián)盟，將研發(fā)設計、工程管理、電站運營納入一個企業(yè)集團，便于為核電業(yè)主提供一體化解決方案。三是核燃料體系獨立開放。從我國核電發(fā)展狀況看，技術力量大多分散在不同的企業(yè)集團。在核電國際競爭日趨激烈的今天，我們應在研發(fā)設計等薄弱環(huán)節(jié)整合技術資源，在工程建設等比較成熟的環(huán)節(jié)要保持適度競爭，促進核電產業(yè)高水平快速健康發(fā)展。

　　處理好核電產業(yè)與相關領域的關系。核電產業(yè)具有技術含量高、產業(yè)鏈長、涉及產業(yè)面廣的特點，由此決定了核電建設是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧產業(yè)鏈上各相關環(huán)節(jié)的協(xié)調發(fā)展。當前，重要的是在核電規(guī)劃調整中，統(tǒng)籌考慮核電發(fā)展規(guī)模與人才、燃料、制造等方面的關系；要支持裝備制造業(yè)盡快提升水平，穩(wěn)定產品質量；要提高核安全監(jiān)管水平，形成具有權威性的獨立監(jiān)管機構；要提高核燃料供應和后處理能力，力爭5到10年內在鈾資源開發(fā)、鈾濃縮、燃料元件制造和乏燃料后處理等關鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。

 

 

發(fā)布時間:2011-3-17 訪問次數(shù):1810